每一个投资项目本身都是一个复杂的系统,特别是对于电力工程来说,影响它的风险因素很多。影响电力工程的关系是复杂的、直接的、间接的、明显的、隐含的或不可预测的,各种风险因素造成的后果的严重性是不同的。在进行项目决策时,忽略这些风险因素或忽略主要因素都会导致决策失误。但考虑到每一个风险因素,都会使问题变得极其复杂,因此有必要对风险进行识别和评估。关键词电力工程;工程总承包;业主风险;合同管理;财务管理;工程变更;制度建设0引入风险识别是从系统的角度出发,从项目涉及的各个方面,贯穿项目建设的发展过程,延伸到引起风险的极其复杂的事物被分解成相对简单和容易识别的基本单位。

从复杂的关系中找出各因素之间最基本的关系,掌握各因素之间的主要因素,分析其引起的投入产出变化的严重性。这包括识别风险的来源、类型、影响和后果。业主方自身方面风险因素识别U 1.1合同管理风险U 1.1.1合同明确规定业主方应承担的风险U 1.1.2合同条款不明确、详细、严谨U 1.1.3合同内容不完整U 1.2财务管理风险U 1.2.1融资风险U 1.2.2收支计划不完整U 1.2.2风险U 1.2.3投资控制风险U 1.3业主工作错位风险U 1.3.1投标管理干预U 1.3.2协调不到位U 1.4法律责任风险U签订项目合同是一种法律行为,合同当事人负有不可回避的法律责任。

法律责任包括民事责任和刑事责任。民事责任的后果是经济赔偿,这无疑是业主不可忽视的风险。1.5业主经理不负责风险。业主负责整个项目的整体协调、资金分配等多项繁重任务。因此,确保每位员工认真高效地完成工作是业主不可推卸的责任。电力工程由于投资巨大、产业关联度高、社会和政府高度关注,要求业主的工程协调管理人员具有高度的责任心,否则将给业主带来巨大的风险。_ 1.6业主的越位管理项目风险1.6.1受传统的国有投资项目管理模式的影响。

作为项目的投资方和施工经理,业主拥有很好的权利。在总承包项目管理模式下,业主的原动力将移交给总承包方实施。对于原动力的丧失,一些业主不适应,这就不可避免地出现了业主利用自己的位置,越位影响项目管理,对承包商和其他项目参与者的工作施加压力,危及项目的正常进展。_ 1.6.2工程总承包管理模式虽然在国际上发展得很成熟,但在中国才刚刚起步,业主与总承包之间没有太多的合作。然而,电力工程责任重大,投资巨大,业主不敢将权力下放给承包人处理工程的一切事务。

也容易造成业主对项目管理的过分重视。_识别政治体制中的风险因素2.1政策和监管风险2.1.1中国经济高速增长的态势已经放缓,而世界经济继续低迷,导致政府根据经济和战略发展的需要颁布了一系列的法律法规。这给项目管理带来了一些不确定性。_ 2.1.2目前,在工程总承包实施过程中,对承包商的收费标准没有明确规定。有的按合同约定收费,有的按施工管理费收费,没有统一、明确的规定。这使得一些EPC承包商在投标报价中竞争混乱,以不合理的低价吸引业主并获得业务,然后在后续的施工过程中以牺牲工程质量为代价增加对业主的索赔或获得可观的利润。

这给项目的顺利完成带来了很大的风险,这与业主的利益密切相关。_ 2.2职业资格管理体系与风险不匹配。在我国建筑工程领域,建立了国家注册监理工程师、国家注册建造师、国家注册造价工程师等多种资质管理制度。但是,目前还没有专门针对EPC项目管理模式的项目经理的专业资格管理体系。在电力工程中,从事工程总承包项目管理的人员大多来自施工经理、监理工程师、设计人员等方面。虽然他们有一定的管理和实践经验,但他们的管理和实践经验有很大的局限性,会给项目业主带来一定的风险。

2.3总承包企业资质管理体系不完善的风险。由于我国电力工程总承包管理模式刚刚起步,电力工程建设领域的总承包企业资质管理还不够完善。目前,我国只有少数大型电力设计院(如华北电力设计院、西北电力设计院、山东电力设计院等)能取得总承包许可。因此,我国对总承包企业资质管理没有单独的规定,项目业主只能在有限的范围内选择合适的总承包单位。这使得业主的选择有很大的局限性,而电力工程本身的特点使项目不允许失败,因此缺乏相关的企业资质管理制度也会给项目业主带来风险。

_ 2.4相关工程担保与保险制度不相容的风险2.4.1我国现行的建设工程担保制度不完善,致使项目业主权益缺乏保护,给业主带来风险。2.4.2虽然现阶段我国建筑工程领域有保险制度,但没有强制性要求承包商必须购买足够数量的保险来应对工程风险。在大多数情况下,承包商只购买最低限度的保险,以满足业主主管部门的检查。电力工程本身的特点要求工程必须在投资、工期和质量满足要求的前提下顺利完成。最低限度的保险和担保是不够的。

这也导致业主权益得不到保障,给业主带来风险。_工程中的风险因素识别不可抗力的风险因素主要分为不可抗力的自然因素和不可抗力的非自然因素。不可抗力的自然因素风险主要是指地震、火灾、洪水、事件、突发事件等自然事件。非自然因素不可抗力风险是指战争、社会动荡、恐怖袭击、核辐射等造成的损失或灾害。尽管在工程总承包模式下,这些风险中的很大一部分是由承包商承担的,但笔者认为,在很大程度上,这是一种无效的风险转移,至少在中国是如此。

3.2市场材料、设备供需风险及价格变动。根据FIDIC条件,EPC合同属于总价合同形式。材料设备的市场供求及价格风险由总承包方承担。但是,由于电力项目投资巨大、材料设备复杂、建设周期相对较长、国内建材市场价格波动(特别是近年来,我国建筑工程总承包企业面临的严重通货膨胀),使得国内总承包企业无法承担如此大的风险,这是不争的事实。以及相关法律法规的不完善。3.3工程变更风险3.3.1工程变更的主要原因包括进度变更、施工条件的重大变更以及原投标文件中未包含的“新建工程”。

这些变化往往导致工程量和施工进度的重大变化。因此,项目中或多或少的变化将对项目的顺利实施起到重要作用。在某种程度上。_ 3.3.2人为因素引起的主要变化包括业主和管理者随意变更项目,导致项目内容、项目进度、投资等发生过多的变化而失去控制。_ 3.4电力工程总承包项目的设计风险\由于承包商早期参与本项目,以及庞大而复杂的工程功能系统,业主在与承包商签订合同时往往无法准确界定本项目的具体功能。实现了多少功能,是好是坏取决于设计的质量。

因此,总承包方的设计对工程的顺利运行起着特殊的作用。工程投入使用后,设计不合理的后果往往会暴露出来,严重影响工程的正常使用,给业主带来风险。_ 3.5项目参与者不承担风险。在EPC项目管理模式下,项目通常由业主代表、总承包商、指定分包商、指定材料、设备供应商等多个项目参与者完成。如果这些项目的任何一个参与者不认真履行他们的职责,项目的质量、投资和期限将不能达到预期的目标,业主将面临风险。3.6安全风险3.6.1人身安全风险3.6.2设备安全风险4总结性意见简而言之,随着我国建筑业特别是电力工程建设业的逐步融合,总承包项目管理模式将越来越受到业主、监理、监理的青睐。

改革后,业主风险管理的EPC管理模式必将成为一个重要的研究课题。参考文献1。风险管理J.建设管理现代化,2004(03)。穆海,穆君。《工程总承包项目风险管理》经济贸易实务,2006(05)。。